Law & Politics
About the necessity of a new criminal act: or notes on the criminal offense of agreement in restraint of competition in public procurement and concession procedures
Published:
2019-12-18
https://doi.org/10.26521/Profuturo/1/2019/3872
Author
View
Keywords
How To Cite
Selected Style:
APA
Szabó, Z. T. (2019). About the necessity of a new criminal act: or notes on the criminal offense of agreement in restraint of competition in public procurement and concession procedures. Pro Futuro, 9(1), 99-121. https://doi.org/10.26521/Profuturo/1/2019/3872
Abstract
The criminal act included in Subsection 1 Section 420 of Act C of 2012 on the Criminal Code (hereinafter referred to as Criminal Code) is the only one in the entire Criminal Code where the disposition includes the public procurement procedure as an element of the criminal act. In spite of this, further punishable criminal acts may be associated with the public procurement procedure which are inevitably committed or completed in terms of the legal stadia of the crime, provided that any criminal relationship is established between the parties when public funds are allocated during the course of a tendering procedure.
The non-exhaustive examples of the – examined – conduct subject to proceedings show that the basis of an unfair public procurement procedure is the committing of any of the corruption criminal offenses, and then, after the public procurement procedure had been concluded, the felony of agreement in restraint of competition will constitute the criminal act without prejudice to the ne bis in idem principle, i.e. the criminal act specified in Subsection (1) Section 420 of the Criminal Code is not the definition of public procurement corruption. In order to verify this, I will outline what I personally understand as public procurement corruption.
The primary aim of the study is to support the argument that the delict referred to above is unable to fulfil the intention of the legislator, namely decreasing public procurement corruption. As a secondary focus, the reasons behind the necessity of a new criminal act are referred to.
References
- Ács Ferenc (szerk.): A korrupció és a közbeszerzési korrupció Magyarországon, II. kötet, M.Á.S.T. Piac- és közvéleménykutató Társaság, Budapest, 2010
- BASSOLA Bálint: A legfelsőbb Bíróság ítélete az autópálya-kartell ügyében, Jogesetek Magyarázata, 2010/1.
- BÉKÉS Ádám: A fogyasztók érdekeit és a gazdasági verseny tisztaságát sértő bűncselekmények. In: Polt Péter (főszerk.): A Büntető Törvénykönyvről szóló 2012. évi C. törvény Nagykommentárja, OPTEN, Budapest, 2016
- CSÉPAI Balázs–UJVÁRI Ákos: A versenyt korlátozó megállapodás közbeszerzési és koncessziós eljárásban való büntethetőségének kérdésköre, Jogtudományi Közlöny, 2006/6.
- FARKAS Ákos–JACSÓ Judit–UDVARHELYI Bence: Az EU pénzügyi érdekeinek büntetőjogi védelme – Beszámoló az ME ÁJK által koordinált HERCULE III projekt eredményeiről, Miskolci Jogi Szemle, 2019/1, 2. kötet
- GÁVA Krisztián: Alkotmányosan indokolatlan, Ügyvédek Lapja, 2011/1.
- GERENCSÉR Ágnes: Büntetőjogi szankciók a versenyjogban, „Versenyjog Magyarországon és az EU-ban” – 2006 című, a Gazdasági Versenyhivatal által meghirdetett pályázat II. helyezést elért dolgozata, GVH, Budapest
- HEGEDŰS István–JUHÁSZ Zsuzsanna–KARSAI Krisztina–KATONA Tibor–MEZŐLAKI Erik–SZOMORA Zsolt–TÖRŐ Sándor: Kommentár a Büntető Törvénykönyvről szóló 2012. évi C. törvényhez, Complex Jogtár, KJK-kommentár
- HOLLÁN Miklós: A gazdálkodó szervezettel kapcsolatos passzív vesztegetés az új büntető kódexben, Magyar Jog, 2014/2.
- HOLLÁN Miklós: Korrupciós bűncselekmények az új büntetőkódexben, HVG-ORAC, Budapest, 2014
- Hollán Miklós–Barabás A. Tünde (szerk.): A negyedik magyar büntetőkódex, Magyar Tudományos Akadémia TK – Országos Kriminológiai Intézet, Budapest, 2017
- HVG-ORAC Jogkódex, Magyar Büntetőjog I-III. – új Btk. – Kommentár a gyakorlat számára
- JACSÓ Judit–UDVARHELYI Bence: Új irányelv az uniós csalások elleni büntetőjogi védelemről, Magyar Jog, 2018/6.
- JUHÁSZ Ágnes: Közbeszerzés a versenyjog határán, Miskolci Jogi Szemle, 2010/2.
- Juhász Miklós–Ruszthiné Juhász Dorina–Tóth András (szerk.): Kommentár a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvényhez, GVH – HVG-ORAC, Budapest, 2014.
- KARSAI Krisztina: A közbeszerzés és a piaci verseny a büntetőjog határán. In: Tóth Tihamér (szerk.): Acta conventus de iure civili, 9. kötet, Lectum, Szeged, 2008
- KÉRYNÉ KASZÁS Ágnes Roxán: „Kartellkarrier” a hazai és az osztrák büntetőjogban. In: Smuk Péter (szerk.): Az állam és a jog alapvető értékei. 1. kötet. Széchényi István Egyetem Állam- és Jogtudományi Doktori Iskola konferenciája, Széchényi István Egyetem Állam- és Jogtudományi Doktori Iskola, Győr, 2010
- KÉRYNÉ KASZÁS Ágnes Roxán: A közbeszerzési kartelljelenségek a gyakorlatban. In: Gál István László (szerk.): Tanulmányok Tóth Mihály professzor 60. születésnapja tiszteletére, Pécsi Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Kar, Pécs, 2011
- KÉRYNÉ KASZÁS Ágnes Roxán: Korlátok és lehetőségek, avagy a kartelltilalom büntetőjogi szabályozásának helye a magyar jogrendszerben, Doktori értekezés, Pécsi Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Kar Doktori Iskola, Pécs, 2013
- KŐHALMI László: A korrupció egyes különösen veszélyes alakzatai. Észrevételek az igazságszolgáltatási és a közbeszerzési korrupcióhoz, Ügyészek Lapja, 2006/5.
- KRÁNITZ Mariann: A korrupció utolsó huszonöt éve Magyarországon, Ügyészek Lapja, 2006/5.
- LAKATOS Viktor: A közbeszerzési korrupció néhány büntetőjogi kérdése, Közbeszerzési Szemle, 2012/3-4.
- Leó GÖNCZ: The correlation of bid rigging and corruption in public procurement tenders in hungarian competiton law practice, OECD-GVH RCC Newsletter, Issue No. 7. July 2016
- LIPICS László: Egy speciális gazdasági bűncselekmény, Magyar Rendészet, 2012/1.
- MOLNÁR Erzsébet: A kartellmagatartások büntetőjogi szankcionálásának kriminálpolitikai vizsgálata, Versenytükör, 2019/1.
- MOLNÁR Gábor Miklós: A fogyasztók érdekeit és a gazdasági verseny tisztaságát sértő bűncselekmények. In: Belovics Ervin–Molnár Gábor–Sinku Pál: Büntetőjog II. Különös Rész, HVG-ORAC, Budapest, 2014
- MOLNÁR Gábor: A fogyasztók érdekeit és a gazdasági verseny tisztaságát sértő bűncselekmények. In: Kónya István (szerk.): Magyar büntetőjog. Kommentár a gyakorlat számára, II. kötet, 3. kiadás, HVG-ORAC, Budapest, 2013
- MOLNÁR Gábor: Gazdasági bűncselekmények, HVG-ORAC, Budapest, 2009
- NAGY Zoltán András: Közbeszerzés és/vagy „közben szerzés”, Rendészeti Szemle, 2009/7-8.
- Papanek Gábor (szerk.): A korrupciós és a közbeszerzési korrupció Magyarországon, I. kötet, GKI Gazdaságkutató Zrt., Budapest, 2009
- PERJÉSI Adrienn: A kartelltilalom büntetőjogi szabályozásának szükségessége, Ügyészek Lapja, 2015/6.
- PERJÉSI Adrienn: A versenyt korlátozó megállapodások büntetőjogi szankcionálásának kialakulása. In: Csáki-Hatalovics Gyula Balázs–Bodnár Zsolt (szerk.): VIII. Jogász Doktoranduszok Országos Szakmai Találkozója, KRE-ÁJK, Budapest, 2013
- PFEFFER Zsolt: A közbeszerzésekhez kapcsolódó egyes bűncselekményekről, Magyar Jog, 2019/2.
- PFEFFER Zsolt: A közpénzügyi viszonyok védelme, Büntetőjogi Szemle, 2018/1.
- SINKU Pál: A „kartellbűncselekmény”, avagy a versenyt korlátozó megállapodás közbeszerzési és koncessziós eljárásban. In: Vókó György (szerk.): Tanulmányok Polt Péter 60. születésnapja tiszteletére, Országos Vezetői Értekezlet, Budapest, 2015
- SULYOK Márton: Versenyt korlátozó megállapodások a magyar büntetőjogban, a Btk. 296/B. §-a alapján, De iurisprudentia et iure publico, 2012/4.
- SZALAI Ákos: Korrupció és állami beszerzések: jog és közgazdaságtani alapok, Jogelméleti Szemle, 2008/2.
- SZILÁGYI György: Állj, s ne tovább! Ügyvédek Lapja, 2010/4.
- TÓTH András: Versenyjog és határterületei, HVG-ORAC, Budapest, 2016
- TÓTH Mihály: Gazdasági bűncselekmények az alakuló joggyakorlatban, ELTE Jogi Továbbképző Intézet, Budapest, 1996
- UDVARHELYI Bence: Az uniós költségvetést sértő bűncselekmények elleni fellépés aktuális eredményei az uniós és a magyar jogban, Ügyészségi Szemle, 2019/1.
- VIDA Mihály: Versenyt korlátozó megállapodás közbeszerzési és koncessziós eljárásban, In: Antal Tamás–Szabó Imre (szerk.): Ius et legitimatio. Tanulmányok Szilbereky Jenő 90. születésnapja tiszteletére, Pólay Elemér Alapítvány, Szeged, 2008
- WIENER A. Imre: Gazdasági bűncselekmények, Közgazdasági és Jogi Könyvkiadó, Budapest, 1986
- ZAVODNYIK József–PÁZMÁNDI Kinga–NAGY Csongor István–BALOGH Virág–VEREBICS János: Magyar versenyjog, HVG-ORAC, Budapest, 2012